城中村改造成村干部“摇钱树” 受贿超200万元

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2018-06-22

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  (责编:王仁宏、曹昆)2016年6月24日,上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议在乌兹别克斯坦塔什干举行。成员国元首签署《上海合作组织成立十五周年塔什干宣言》以及关于批准《〈上海合作组织至2025年发展战略〉2016—2020年落实行动计划》、批准签署《关于印度共和国加入上海合作组织义务的备忘录》、批准签署《关于巴基斯坦伊斯兰共和国加入上海合作组织义务的备忘录》、批准《上海合作组织秘书长关于上海合作组织过去一年工作报告》、批准《上海合作组织地区反恐怖机构理事会关于地区反恐机构2015年工作报告》等决议,见证了《关于印度共和国加入上海合作组织义务的备忘录》和《关于巴基斯坦伊斯兰共和国加入上海合作组织义务的备忘录》等文件的签署。习近平主席在会上发表题为《弘扬上海精神巩固团结互信全面深化上海合作组织合作》的重要讲话。

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  自17世纪以来,欧洲的一些国家相继成立由政府授权与东方进行贸易的东印度公司,例如1600年成立的英国东印度公司、1602年成立的荷兰东印度公司等。有学者统计过,在1732年至1765年的34年间,瑞典东印度公司曾58次派商船前往中国广州进行贸易,平均每年次。因此,瑞典东印度公司的主要贸易对象是广州。

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  城中村改造成村干部生财“摇钱树”,浙江省杭州市查处一村干部以权谋私案件——用心呵护村民利益  浙江省杭州市郊,良渚古城遗址——中国正式列入申报2019年世界文化遗产的项目。 近年来,随着古城遗址历史文化价值被不断挖掘,其所在的余杭区良渚街道也声名鹊起。

距离良渚古城遗址5公里左右,同属一个街道的七贤桥村凭借独特的区位优势赢得发展先机,村集体收入连年稳步增长。   然而,村集体的发展却没有给当地村民带来生活的改善,反而引发了一系列矛盾。 这一切,都源于七贤桥村一个举足轻重的人物——村委会主任许良法。   致富“领头雁”成了村里“一霸手”  “他当村支书时,村支书是一把手;他当村主任时,村主任就是村里的一把手。 ”这是当地干部群众对许良法的一致评价。 在大家看来,这个在改革开放初期带领村民脱贫致富的“老支书”,有本事,但也很霸道。   许良法,1984年起担任七贤桥村村支书,2003年卸任。 1984年的七贤桥村,一穷二白,村集体收入入不敷出。 许良法上任后,一边积极整合村集体资源,一边带领村民理思路、抓经济、谋发展。

80年代中期,余杭地区提出每个村都要有村办企业。 许良法起早贪黑跑关系、拉业务,带领村民发家致富。 近20年的努力,七贤桥村村集体收入从万元提升到1008万元。   “七贤桥村翻天覆地的变化,为许良法积累了很高的威望,在村里他基本上是说一不二。

”余杭区纪委监委办案人员介绍。

  有能力、有魄力——许良法这样评价自己担任村支书期间的工作表现。 然而,卸任村支书后,失去权力的许良法有了危机感。

于是,2004年,许良法又想方设法当上了村委会主任。 此时,杭州城北副中心的区位优势,也让位于余杭区的七贤桥村的地价飙升。

  2006年,因良渚古城遗址的保护性开发和景观视线修复,良渚镇(现为良渚街道)成立了良渚文化村七贤桥村项目推进小组。

镇里派出一名干部担任推进小组组长,七贤桥村委会主任许良法担任副组长。   然而,推进小组事事都要商议的工作制度让习惯了直接拍板的许良法感到“约束”。

于是,他私下找到村里的企业主,指使他们拒不配合项目征地拆迁;另一方面,许良法又经常以犒劳的名义宴请推进小组工作人员,以笼络人心。   “我担任副组长,大家还是比较认同我的;我又是村委会主任,村里的企业老板都听我的。

这样,事情做起来比较方便,工作推进得也比较快。 ”许良法回忆道。 推进小组组长说话、办事都不如许良法管用,逐渐,许良法成了项目推进小组的实际控制人。   以“办好公事”为名谋取私利  为什么要把村里大小事务的控制权牢牢攥在自己手中?许良法此后的一系列行为表明,这不是单纯的舍不得权力,而是另有图谋。   随着良渚文化村项目的持续推进,七贤桥村的土地开发价值不断攀升,紧握决策大权的许良法,私欲也不断膨胀。

  “公事要办好,私事也要办好。

”这是许良法挂在嘴边的一句话。 企业老板王丙坤在租用的七贤桥村五郎山水库地块搭建违章建筑,影响了良渚文化村的整体开发和景观视线。

为保障项目推进,镇里就让许良法从中协调。 谁知许良法早就与王丙坤沆瀣一气。 协商过程中,许良法一方面表现出积极主动的工作态度,实时向镇上汇报协商进度;另一方面则暗中给王丙坤出谋划策,故意抬高补偿价格,使得本来只投入20多万元的王丙坤坐收140余万元的补偿。

事成之后,许良法收下了王丙坤送的10万元好处费。   表面上看,许良法在推进重点项目、征地拆迁、招商引资工作中积极主动、成效显著,实际上他却是打着“为大家办事”的旗号谋取自己的利益。   2010年,王丙坤在村级留用地上建造了4栋综合楼。

按照事先约定,综合楼建成后1、2层归村集体所有,3至5层归开发商。 看到有钱可赚,许良法便向王丙坤提出要2个低价购房指标,王丙坤欣然同意。 2013年,综合楼建成后,许良法又以2套低价房户型不好为由,找王丙坤换了一套192平方米的大房子。 等大房子拿到手,许良法不声不响把之前低价选购的2套房转手卖掉。

所谓的“换房”成了白拿,2个低价购房指标实际上成了3套房子。 经认定,192平方米房屋价值约70万元。   巧取豪夺让许良法尝到了甜头,凭借权力谋取私利的勾当一发不可收拾。

2013年,看到企业老板因租用土地被征用赚了钱,许良法便以儿子欠钱为由找企业老板“借”钱。

“许良法是村委会主任,又是‘老支书’,村里的事情都是他说了算,要在村里做业务,没有他的支持怎么做得下去?”于是,许良法从村里企业老板沈学达那里顺利“借”走了50万元。

而这样有借无还的戏码,许良法上演了不止一次。 10万、50万、75万……2005年至2014年间,许良法先后索取收受贿赂共计万元。 2017年9月,许良法因受贿被开除党籍,并被依法判处有期徒刑8年。

  村级组织制度建设迫在眉睫  随着城镇化向纵深推进,经济项目向城乡结合部转移和延伸,巨大的需求推高了土地价格。

农村土地征地拆迁、建设工程等项目涉及复杂的利益再确认及再分配,而这些任务离不开村干部的协助与支持。

  在针对城中村改造开展专题调研时,杭州市纪委监委发现,土地俨然成为村干部腐败的重灾区。 村干部处于权力体系的末梢,掌握很多的土地、财政、人力等资源。

“在基层,权力更集中,村支书是村里的一把手,加上权力的监督制约机制不完善,就容易出现腐败问题。 ”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说,村官同时具备资源、动机、机会这三个腐败的条件。

  “为保证村集体土地征地拆迁顺利进行,政府部门往往委托村级自治组织进行‘包干’。

然而,对过程监管不足,一些村庄村务、财务又不够透明,为权力寻租留下了空间。 ”中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生认为,村级组织的财务监管不给力、公开不到位,为某些村干部的贪腐和寻租打开了方便之门。   有专家表示,村干部之所以胆敢啃食征地补偿这块“奶酪”,看似是经不起利益诱惑所致,其深层次的原因还是监管没跟上,工作随意性大,透明度不高。 此外,补偿结算程序不完善,审核环节流于形式,也让少数人有了中饱私囊的可乘之机。   因此,当务之急是将财务监管延伸并渗透到村级组织,尤其在新型城镇化推进速度较快的乡村,更应加大财务监督力度,让制度建设跟得上时代步伐。

思之长远,治本之策还在于进一步加强村民自治制度建设,真正实现民主管理、民主监督、民主选举、民主决策。

(本报记者李光通讯员洪涛常乐平)[责任编辑:陈畅]。